【導(dǎo)讀】12月5日，中央政治局召開會(huì)議，為9日的2015年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議做準(zhǔn)備。大多數(shù)媒體都關(guān)注到了兩個(gè)點(diǎn)：第一，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間；第二，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。但是，我們說(shuō)，這個(gè)定性是常態(tài)定性、沒(méi)有特別的啟發(fā)，魔鬼在細(xì)節(jié)，在官方發(fā)布的2015年的七大經(jīng)濟(jì)任務(wù)中，我們還有幾個(gè)新發(fā)現(xiàn)：

順序變了！

    在歷年經(jīng)濟(jì)會(huì)議當(dāng)中，農(nóng)業(yè)問(wèn)題大多數(shù)時(shí)候都排名在所有具體問(wèn)題之前，這次卻屈居一個(gè)問(wèn)題之后，這個(gè)問(wèn)題就是“新四化”。

    官方口徑稱：“要推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，逐步增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的支撐作用，著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新，積極發(fā)現(xiàn)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)”?？梢哉f(shuō)，新型工業(yè)化和信息化是緊密結(jié)合的，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是互為表里的，這個(gè)“新四化”是新常態(tài)下中國(guó)的主要增長(zhǎng)動(dòng)力所在。

    更需要的是這個(gè)順序變化！這很大程度上說(shuō)明，新常態(tài)的三要素（經(jīng)濟(jì)增速減緩、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、原有政策退出）中，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要性已經(jīng)被放在了首位！

城鎮(zhèn)化說(shuō)法弱化了！

    城鎮(zhèn)化一度被媒體、分析師們所關(guān)注，這確實(shí)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)提速、甚至保速的一個(gè)關(guān)鍵支撐點(diǎn)，但是，這次的說(shuō)法卻有弱化之意。

    官方口徑稱：“要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，繼續(xù)實(shí)施區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，堅(jiān)持不懈推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)”，城鎮(zhèn)化前面加個(gè)“積極穩(wěn)妥”的帽子，而且被放在“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局”的大項(xiàng)下，算得上“矜持”。

    正如本團(tuán)隊(duì)在過(guò)往研究報(bào)告中所論述，我們認(rèn)為城鎮(zhèn)化是一種結(jié)果，而不是原因。如果生產(chǎn)力提升減速、房?jī)r(jià)過(guò)高、而農(nóng)民缺少資本性收入的話，城鎮(zhèn)化只能減速，各種數(shù)據(jù) 都證明城鎮(zhèn)化的主力是大中專畢業(yè)生、并非農(nóng)民工，盲目推動(dòng)城鎮(zhèn)化只能促進(jìn)地方政府、地產(chǎn)商借口圈占農(nóng)民土地——積極穩(wěn)妥才是最合適的用詞，這是一個(gè)相當(dāng)大的定性。

進(jìn)出口政策徹底變了！

    作為一個(gè)資源貧國(guó)、一個(gè)制造業(yè)大國(guó)、一個(gè)后發(fā)的窮國(guó)，中國(guó)多年以來(lái)都采取了一定的重商主義政策；但是，正如大家近年所看到的，中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)逆轉(zhuǎn)為全球自由貿(mào)易的主要推動(dòng)者！就貿(mào)易自由度指數(shù)來(lái)說(shuō)，很多項(xiàng)目高于日本、韓國(guó)、甚至美國(guó)等國(guó)家。

    這次官方口徑更有一個(gè)清晰的陳述：“要釋放內(nèi)需潛力，促進(jìn)進(jìn)口和出口平衡、引進(jìn)外資和對(duì)外投資平衡，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支基本平衡”，實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支基本平衡應(yīng)該是首次如此清晰地寫在這么正式的場(chǎng)合。

    首先，這是順勢(shì)而為的說(shuō)法。說(shuō)明中國(guó)已經(jīng)不再想大幅擴(kuò)張貿(mào)易順差，而且事實(shí)上也不太容易再擴(kuò)張貨物貿(mào)易順差，增速已經(jīng)大幅下降；同時(shí)，由于旅游、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等逆差較大，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易逆差已經(jīng)是大幅擴(kuò)大。

    其次，這可能也是有所作為的信號(hào)。在直接投資方面，中國(guó)2014年就可能成為對(duì)外凈投資國(guó)，未來(lái)趨勢(shì)可能還會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，而且是主動(dòng)出擊；而在貨幣政策方面，看起來(lái)中國(guó)不會(huì)為了支持出口而貶值，而是與美元同步保持強(qiáng)勢(shì)，以大力推動(dòng)人民幣國(guó)際化！

文字不變處，也有新變化？

    在七大經(jīng)濟(jì)任務(wù)當(dāng)中，還有四項(xiàng)看起來(lái)沒(méi)有變化，其實(shí)，其中都暗含了不同的思路：

    宏觀政策的表述是：“要保持穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)平衡，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的總體思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”，這與2014年的說(shuō)法幾乎沒(méi)有變化。但是，這也是在經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下滑、外界大呼破7的情況下給出的表述，這不是很大變化嗎？

    至于糧食政策：“要穩(wěn)定糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，從主要追求產(chǎn)量增長(zhǎng)和拼資源、拼消耗的粗放經(jīng)營(yíng)，向數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競(jìng)爭(zhēng)力、注重可持續(xù)的集約發(fā)展轉(zhuǎn)變”，可見(jiàn)，其中沒(méi)有呼應(yīng)土地私有化的呼聲，消除了一個(gè)變量。

    民生工作方面：“要加強(qiáng)保障改善民生工作，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活，更加重視社會(huì)大局穩(wěn)定，特別要重視做好就業(yè)和扶貧工作”，已經(jīng)成為“社會(huì)政策要托底”的標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作，這也暗含了一個(gè)含義：適當(dāng)增加資本類稅率才能做得到，否則在房產(chǎn)類收入增速停滯的情況下，幾乎沒(méi)有辦法來(lái)實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。

    至于經(jīng)濟(jì)制度改革：“要堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，推出既有年度特點(diǎn)、又有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)制度安排的改革舉措，提高經(jīng)濟(jì)體制改革方案質(zhì)量，抓好經(jīng)濟(jì)體制改革措施的落地”， 這是自十八大以來(lái)、與以前很突出的一個(gè)變化。所以，我們經(jīng)?？吹接行┪⒂^上的自由調(diào)整，但是大政方針不會(huì)改變。比如，最近的降息，市場(chǎng)就很可能存在盲目的跟風(fēng)，這未必代表后續(xù)會(huì)一系列的降準(zhǔn)、降息組合拳，因?yàn)?，這與長(zhǎng)期的政策是沖突的；而在房地產(chǎn)政策上，如果認(rèn)為地方政府放開限購(gòu)能夠代表中央的政策，也恐怕是一種誤讀，因?yàn)榉康禺a(chǎn)政策、稅收等權(quán)利歸地方、市場(chǎng)才是頂層設(shè)計(jì)。

    觀者，莫道左右互搏；行者，中道本應(yīng)如是。

（本文來(lái)源：21世紀(jì)網(wǎng)，原題：2015年政治局七大經(jīng)濟(jì)任務(wù)的四大變化）